蘇財購〔2021〕16號
投訴人：北京立普泰科技有限公司
地址：北京市大興區棗園東里40號樓9層2單元904
法定代表人：李擁
被投訴人：江蘇省招標中心有限公司
地址：南京市西康路7號
法定代表人：張金國
相關供應商：南京微弗德科學儀器有限公司
地址：南京市鼓樓區廣州路188號918室
法定代表人：鄭善琴
投訴人北京立普泰科技有限公司（以下簡稱“立普泰公司”）對被投訴人江蘇省招標中心有限公司（以下簡稱“招標中心公司”）組織的江蘇省疾病預防控制中心輻射事故傷員生物劑量掃描分析儀等設備采購項目（項目編號：JITC-2011AW3212，以下簡稱“該項目”)的投訴，本廳于2021年1月4日受理，并依法進行了審查。
一、投訴內容及投訴請求
（一）投訴內容
該項目中標供應商南京微弗德科學儀器有限公司（以下簡稱“微弗德公司”）所投產品不滿足招標文件參數要求。
（二）投訴請求
取消微弗德公司的中標資格，追究其虛假應標的相關責任，追究不公平不公正評標的相關人員責任。
二、審查情況
2020年11月18日，招標中心公司發布該項目招標公告，并于2020年12月11日組織該項目開標、評標，中標供應商為微弗德公司。2020年12月18日，立普泰公司向招標中心公司提出質疑。2020年12月28日，招標中心公司對質疑作出答復。立普泰公司對質疑答復不滿意，于2021年1月4日投訴至本廳。2021年1月28日，本廳組織立普泰公司、微弗德公司對投訴事項進行質證，形成《質證會記錄》，并組織原評標委員會對投訴事項進行論證，形成《專家論證意見》。
該項目招標文件第四章“招標內容與技術要求”中規定：1、“★總體要求：具有醫療器械注冊證，軟硬件及售后服務均由同一廠家提供”。2、“★3.2.1全自動玻片進樣器，進樣量≥100片”。3、“3.2.3高速CCD，原始像素≥190萬”。
立普泰公司認為，微弗德公司的投標產品（以下簡稱“該投標產品”）不滿足上述招標文件規定的參數要求：
1．立普泰公司投訴稱，該投標產品為蔡司AxioImager.Z2，該產品不滿足“軟硬件均為同一廠家提供”的要求。
微弗德公司提供《答復函》稱：微弗德公司的軟硬件及售后服務均由同一家公司卡爾蔡司（上海）管理有限公司（以下簡稱“蔡司公司”）提供，其中硬件由蔡司公司組裝、生產；軟件部分則是蔡司向Metasystems Hard &Soft GmbH定制，蔡司擁有全部的知識產權。
招標中心公司提供《關于該項目的情況報告》稱：該投標產品輻射事故傷員生物計量掃描分析儀（以下簡稱“輻射掃描儀”）由蔡司公司提供，相應軟件產品由代理人蔡司公司提供，經評標委員會評審，未認定微弗德公司關于此條技術規格的響應為負偏離。
《專家論證意見》顯示：該投標產品輻射掃描儀硬件產品由蔡司生產，配套軟件由美達思生產，但均由蔡司公司提供（代理），經評標委員會論證后認定，該投標產品滿足招標文件的規定。
2．立普泰公司投訴稱：根據國務院令680號文件《醫療器械監督管理條例》的規定，該投標產品輻射掃描儀，僅顯微鏡和軟件通過藥監局注冊，其玻片上載系統、分析工作站、攝像系統、機械臂、掃描臺等多個部件未經藥監局注冊認證，為無證產品，不能作為醫療設備使用。立普泰公司在質證時稱：一張注冊證中應當包括玻片上載系統、分析工作站、攝像系統、機械臂、掃描臺等產品。
微弗德公司提供《答復函》稱：該投標產品具有醫療器械注冊證（并提供相應注冊證），醫療器械注冊證是國家對某一型號產品的認證，國家并不對具體零部件進行注冊認證。
招標中心公司提供《關于該項目的情況報告》稱：微弗德公司的投標文件中提供了醫療器械注冊證，經評標委員會的評審，未認定微弗德公司關于此條技術規格的響應為負偏離。
《專家論證意見》中顯示：微弗德公司投標文件中提供了相關醫療器械注冊證，評標委員會認為，其投標設備用于損傷診斷的儀器及軟件具有醫療器械注冊證，不需要另外提供所有零部件的注冊證明，經評標委員會論證后認定，微弗德公司投標產品符合本項目招標文件要求。
3．立普泰公司投訴稱：該投標產品輻射掃描儀不符合“全自動玻片進樣器，進樣量≥100片”的要求。立普泰公司質證時表示：立普泰公司經與微弗德公司質證，對關于“全自動玻片進樣量≥100片”的投訴事項，立普泰公司撤回投訴。
4．立普泰公司投訴稱：該投標產品輻射掃描儀不符合“高速CCD，原始像素≥190萬”，微弗德公司的官網彩頁證明其CCD像素不足140萬像素，其較高像素相機為CMOS，并非CCD。
微弗德公司提供《答復函》稱：該投標產品的像素有多款規格，完全滿足招標文件的要求（并提供相應的官方截圖）。
招標中心公司提供《關于該項目的情況報告》稱：微弗德公司的投標文件技術規格響應/偏離表中列明投標產品“高速CCD，原始像素≥190萬”，經評標委員會的評審，未認定微弗德公司關于此條技術規格的響應為負偏離。
《專家論證意見》中顯示：評標委員會認為其投標產品符合招標文件中關于“高速CCD,原始像素≧190萬”的要求。
本廳經審查認為，該投標產品輻射掃描儀的軟硬件均由蔡司公司提供，并在投標文件中提供了相應的注冊證?，F有證據無法證明該投標產品不滿足上述招標文件的要求，本廳在調查過程中也未發現該投標產品輻射掃描儀存在不符合上述招標文件的情形。
綜上所述，立普泰公司的投訴均缺乏事實依據，不能成立。
三、法律依據和處理決定
根據投訴和審查結果，依據《中華人民共和國政府采購法》第五十六條和《政府采購質疑和投訴辦法》第二十九條第（二）項的規定，現作出如下處理決定：
駁回投訴人的投訴。
投訴人如對本處理決定不服，可在接到本處理決定之日起60日內，依法向江蘇省人民政府或中華人民共和國財政部申請行政復議或者6個月內向南京市中級人民法院提起行政訴訟。
江蘇省財政廳
2021年2月7日