蘇財購〔2021〕15號

投訴人：南京華福屠宰機械有限公司

地址：江蘇省南京市溧水區石湫鎮明覺村  

法定代表人：程多華

被投訴人1：江蘇農牧科技職業技術學院

地址：江蘇省泰州市海陵區鳳凰東路8號

法定代表人：朱善元

被投訴人2：建業恒安工程管理股份有限公司

地址：江蘇省泰州市海陵區鳳凰東路68號18樓1801室

法定代表人：徐文玨

投訴人南京華福屠宰機械有限公司（以下簡稱“華福公司”）對被投訴人建業恒安工程管理股份有限公司（以下簡稱“建業恒安公司”）組織的江蘇農牧科技職業學院（以下簡稱“農牧學院”）水禽屠宰線設計、采購項目(項目編號：JYHADL2020-6 ,以下簡稱“該項目”)的投訴，本廳于2020年12月14日受理，并依法進行了審查。

一、投訴內容及投訴請求

（一）投訴內容

華福公司認為：無資質企業跨行業參與競標，技術類項目不采用技術答辯，使用二次報價最低價中標，拒絕公示中標企業二次報價原件；該項目營私舞弊，內部交易。

（二）投訴請求

依法查處相關情況。

二、審查情況

建業恒安公司于2020年11月17日發布該項目競爭性談判公告，并于11月24日組織該項目競爭性談判。華福公司稱：其于11月24日向建業恒安公司提出質疑，同日建業恒安公司作出質疑答復。12月14日，華福公司投訴至本廳。

2021年1月19日，建業恒安公司向本廳提供《情況說明》稱：該項目自開評標結束后至2021年1月19日，建業恒安公司未收到供應商任何書面質疑。

農牧學院提供《關于該項目相關情況說明的函》稱：經了解核實，2020年12月15日前，農牧學院未收到關于此項目的任何書面質疑材料。

2021年1月21日，本廳向華福公司送達《政府采購供應商投訴調查補正通知書》，要求其補正提供書面質疑函、質疑答復函及相關質疑材料。1月26日，華福公司向本廳提供的標題為 “投訴書（質疑函）”的材料。為保障華福公司的投訴權利，1月27日，本廳第二次向華福公司送達《政府采購供應商投訴調查補正通知書》，再次要求華福公司明確其是否向建業恒安公司、農牧學院送達書面質疑函及何時送達，華福公司在規定時間內未向本廳提供任何材料。經審查，華福公司向本廳提供的現有材料，無法證明其在提起投訴前依法向建業恒安公司、農牧學院提供任何書面質疑函及相關質疑材料。

本廳認為，華福公司未依法向該項目采購人農牧學院、采購代理機構建業恒安公司提出書面質疑。根據《政府采購質疑和投訴辦法》第十條、第十二條、第十七條、第十九條的規定，華福公司在提起投訴前應依法進行質疑，而華福公司在提起投訴前未依法進行質疑，不符合《政府采購質疑和投訴辦法》第十九條第二款第（一）項規定的投訴條件。

綜上所述，華福公司的投訴不符合投訴條件，也不符合法定受理條件。

三、法律依據和處理決定

根據投訴和審查結果，依據《中華人民共和國政府采購法》第五十六條和《政府采購質疑和投訴辦法》第二十九條第（一）項的規定，現作出如下處理決定：

駁回投訴人的投訴。

投訴人如對本處理決定不服，可在接到本處理決定之日起60日內，依法向江蘇省人民政府或中華人民共和國財政部申請行政復議或者6個月內向南京市中級人民法院提起行政訴訟。

江蘇省財政廳

2021年2月7日